国家发展改革委、住房城乡建设部联合发文要求

　　建设报记者汪汀报道  为确保水价调整工作的规范有序，近日，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部下发了《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（以下简称《通知》），要求各省、自治区、直辖市有关部门严格履行水价调整程序，完善水价计价方式，做好对低收入家庭的保障工作，保障城市供水和污水处理行业健康发展。
　　《通知》指出，水价调整的总体要求要以建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制为目标，促进水资源的可持续利用。要统筹社会经济发展和供水、污水处理行业健康发展的需要，重点缓解污水处理费偏低的问题。要充分考虑社会承受能力，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目。要切实做好宣传解释工作，争取社会的理解与支持，确保水价调整工作的平稳实施。
　　《通知》要求，各地要严格履行水价调整程序，加大对城市供水定价成本的监审力度，完善成本约束机制，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，切实加大水费收缴力度，严格控制人员的不合理增长，着力降低管网漏损，抑制不合理的成本支出。水价调整方案的制定和出台，要充分听取社会各方面的意见，加强与听证参加人及社会各界的沟通，提高水价决策的透明度。各地要统筹考虑本地区水价调整工作，区分轻重缓急，合理把握水价的调整节奏和调整幅度，水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，分步到位。
　　《通知》要求，要完善水价计价方式，积极推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度，促进节约用水。具备条件的地区，要尽快实施居民生活用水阶梯式水价制度，合理确定不同级别的水量基数及其比价关系，减少水价调整对低收入家庭的影响，提高居民节水意识。要尽快对环卫、绿化等市政公用设施用水实行计量计价。
　　《通知》要求，要理顺水价结构。要按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”的原则，综合考虑当地各类用水的结构，逐步将现行城市供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类。各地要加大再生水设施建设的投入，研究制定对再生水生产使用的优惠政策，努力降低再生水使用成本，鼓励再生水的使用。具备条件的地区，要强制部分行业使用再生水，扩大再生水使用范围。
　　《通知》强调，要做好对低收入家庭的保障工作。各地在调整水价时要充分考虑低收入家庭的承受能力，避免调价对低收入家庭产生较大影响。要根据水价调整的影响，对低收入家庭因地制宜地采取提高低保标准、增加补贴等多种方式，确保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。
　　《通知》要求，各地要充分认识做好宣传解释工作的重要性，将宣传解释工作贯穿于水价调整的全过程。要拟定详细和便于社会理解的宣传方案，采取多种方式，向群众充分解释当前水资源和水污染治理面临的形势、加大节水和污水处理力度的紧迫性、供水及污水处理单位运行面临的困难、对低收入家庭的照顾措施，以及政府在供水及污水处理等方面的投入和补贴政策等相关措施，全面阐述水价调整的必要性，正确引导社会舆论，为推进水价改革创造良好的社会氛围。
　　《通知》最后强调，水价调整涉及面广，社会影响大。各级价格、建设主管部门要在当地党委、政府的领导下，审慎决策，把握水价调整时机，统筹考虑与其他价格改革的衔接，加强跟踪调查和指导，稳妥地做好水价调整工作，确保水价调整平稳实施。